30 июля 2024 года Государственная Дума сразу во втором и третьем чтении приняла два важных закона, касающихся регулирования цифровой валюты и майнинга в России. Эти законы представляют собой значительный шаг в направлении регулирования криптовалютного рынка в стране и создают рамки для дальнейшей потенциальной легализации монет блокчейнов, стейблкоинов и некоторых токенов. В данной статье мы рассмотрим основные положения этих законов и их потенциальное влияние на криптовалютную сферу в России.
Основные изменения в законодательстве
Закон о майнинге и обращении цифровых активов
Этот закон вносит изменения в ряд федеральных законов, в том числе в Федеральный закон № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вводит определения, необходимые для легализации майнинга в России и использования криптовалют и цифровых финансовых активов (ЦФА) во внешнеэкономических операциях.
Определения понятий
Закон вводит новые понятия:
Номинальный иностранный держатель ЦФА: Лицо, осуществляющее учет и переход прав на цифровые активы, принадлежащие другим лицам, согласно законам своей юрисдикции.
Иностранные цифровые права: Обязательственные и иные права, выпуск, учет и обращение которых осуществляются в информационной системе, организованной не в соответствии с российским правом.
Майнинг: Деятельность по проведению математических вычислений для внесения записей в информационную систему с целью создания цифровой валюты и получения вознаграждения.
Майнинг-пул: Объединение мощностей различных вычислительных устройств для целей майнинга.
Запрет на рекламу и организацию обращения цифровой валюты
Закон вводит запрет на рекламу цифровых валют и услуг по их обмену и листингу.
Регулирование деятельности майнеров
Правительство Российской Федерации по согласованию с Банком России будет устанавливать требования к деятельности лиц, занимающихся майнингом, а Роскомнадзор будет осуществлять контроль за соблюдением этих требований. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся майнингом, должны будут регистрироваться в специальном реестре. Граждане, не являющиеся ИП, смогут заниматься майнингом без включения в реестр, если их энергопотребление не превышает установленные для населения лимиты.
Закон об экспериментальных правовых режимах (ЭПР) в сфере цифровых инноваций
Этот закон позволяет использовать криптовалюту в внешнеэкономических операциях в рамках экспериментальных правовых режимов (ЭПР), которые будут утверждаться Центральным банком России.
Экспериментальные правовые режимы
Закон дает право Центральному банку устанавливать параметры ЭПР и вводить специальные условия для использования криптовалюты в международных расчетах. Программа ЭПР будет утверждаться при согласовании с заинтересованными ведомствами, такими как Росфинмониторинг и ФСБ. Параметры ЭПР будут включать особый порядок расчетов с использованием криптовалют, ограниченный круг участников и срок действия.
Использование криптовалюты в ВЭД-операциях
Закон об ЭПР определяет, что криптовалюты могут использоваться для расчетов по внешнеторговым договорам, но только в рамках утвержденных ЭПР. Это позволит российским экспортерам и импортерам использовать цифровые активы в своих операциях, расширяя возможности для международной торговли.
Ожидания и риски
Следует отметить, что некоторые эксперты высказывали опасения относительно отсутствия официального заключения Центрального Банка России на закон об ЭПР, несмотря на то что о необходимости такого заключения указывало Правовое управление Государственной Думы в своем первом заключении на законопроект. Кроме того, эксперты не исключают ситуации, что регулирование деятельности ЭПР будет непрозрачным, что вызывает серьезную озабоченность среди участников рынка и инвесторов.
Заключение
Принятие новых законов знаменует собой важный шаг в направлении создания прозрачного и контролируемого рынка криптовалют в России. Несмотря на кажущуюся поспешность принятия и неоднозначность отдельных положений законов, данные меры могут создать благоприятные условия для легальной деятельности майнеров и участия субъектов ВЭД в криптовалютном рынке, способствуя реализации задач, стоящих перед российской экономикой. Каким образом будет реализованы возможности, заложенные в законе, зависит практически полностью от Центрального Банка, который определен как ключевой автор будущих подзаконных актов, регламентов и методических рекомендаций.
Вместе с тем, при расширении использования криптовалют, в том числе для ВЭД, необходима разработка процедур крипто-комплаенса, которые в настоящий момент отсутствуют у банков, операторов платформ ЦФА, операторов обмена ЦФА, майнеров и тем более участников ВЭД. В настоящий момент понимание таких процедур есть у провайдеров услуг KYT, таких как КоинКит, и частично у правоохранительных органов, сформировавших обширный пул успешных кейсов по противодействию преступной деятельности на блокчейне.
